Желая не потерять деньги Москвы, выделенные по нацпроекту, в Сольцах с нарушениями заключили контракт на строительство ФОКа
Как стало известно ИА «Великий Новгород.ру», Новгородское УФАС провело внеплановую документарную проверку по факту заключения контракта с единственным поставщиком ООО «РСУ «БЛАГО» на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Новгородская в городе Сольцы. Проверка установила грубые нарушения при заключении этого контракта.
В Решении Новгородского УФАС от 18 декабря 2020 года (есть в распоряжении редакции ИА «Великий Новгород.ру») сообщается: 08.12.2020 в ведомство от Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западное Строительно-монтажное Эксплуатационное Управление», а также 09.12.2020 от Контрольно-счетной Палаты Солецкого муниципального района поступила информация о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении заказчиком - МАУДО «ДЮСШ» - закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Новгородская, г. Сольцы, Новгородская область. Из информации следует, что заказчиком - МАУДО «ДЮСШ» - подрядчик по выполнению этих работ был определен без проведения конкурентной процедуры.
Финансирование строительства ФОКа обеспечивалось за счёт средств федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального района. А значит, Заказчик - МАУДО «ДЮСШ» - обязан был осуществить закупку на выполнение по строительству спорткомплекса в строгом соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
Однако антимонопольщики выяснили, что 18.11.2020 между МАУДО «ДЮСШ» и Обществом с ограниченной ответственностью «Реставрационно-строительное управление «Благо» (г. Псков) на основании пункта 9 части l статьи 93 Закона о контрактной системе был заключен контракт № 2 на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Новгородская, г. Сольцы. Цена контракта 94 682 240, 00 рублей 00 копеек.
Пунктом 3.4 Контракта установлены следующие пределы лимитов бюджетных обязательств: - на 2020 год - 48 489 965,93 рублей; - на 2021 год - 46 192 274,07 рублей. В МАУДО «ДЮСШ» так пояснили, почему был заключён контракт с единственным подрядчиком на основании пункта 9 части 1 статьи 9З Закона о контрактной системе:
«Закупка у единственного подрядчика была осуществлена в связи с необходимостью безотлагательного освоения денежных средств в 2020 году в сумме 54 288 665,93 рублей в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 20.05.2020 № 49638000-1-2019-007. Строительство рассматриваемого объекта реализуется в рамках федерального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» за счет федерального бюджета. Поскольку проведение электронного аукциона занимает большое количество времени, в связи с необходимостью освоения денежных средств в 2020 году, риском невыполнения соглашения о предоставлении субсидии, в условиях пандемии коронавируса, заказчиком было принято решение о заключении Контракта».
Добавим, что ранее возведением ФОКа занимался другой подрядчик (Общество с ограниченной ответственностью «ТОПФЛОР СЕВЕРО-ЗАПАД»), контракт с которым был расторгнут в связи с нарушением им сроков выполнения работ. Так, на 16.12.2020 на согласование в Государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Новгородской области» представлены акты выполненных работ на сумму 7,5 млн. рублей.
Изучив представленные документы и информацию, Инспекция Новгородского УФАС России пришла к выводу о том, что в рассматриваемом случае МАУДО «ДЮСШ» не имело правовых оснований для заключения Контракта с ООО «РСУ «Благо» на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
А потому в ведомстве решили:
1. Признать в действиях заказчика Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» нарушения статьи 8, части 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.201З № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выдавать в связи заключением 18.11.2020 контракта № 2 между Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» и Обществом с ограниченной ответственностью «Реставрационно-строительное управление «Благо» на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Новгородская, г. Сольцы, Новгородская область.
3. Передать материалы внеплановой документарной проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика – Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа».
Отметим, что это решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.
Добавим, что 6 декабря 2020 года, ещё до вынесения решения УФАС, ООО «Северо-Западное Строительно-монтажное Эксплуатационное Управление» подало в Арбитражный суд Новгородской области исковое заявление о признании недействительным (ничтожным) контракта на выполнение работ по строительству ФОКа в Сольцах. Очередное заседание по делу назначено на 11 января.
