Губернатор Петербурга исходя из законодательной инициативы депутатов-коммунистов в ГД принял ограничительные меры против закупок дорогих автомобилей для чиновников

Этот законопроект был внесен депутатами-коммунистами в Госдуму еще в конце 2012 года, но, к сожалению, на его пути встретились бюрократические проволочки.

Текст законопроекта

Дополнить Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3105; 2007, № 17, ст. 1929, № 31, ст. 4015; 2009, № 19, ст. 2283; 2010, № 19, ст. 2291) статьей 19.2 «Ограничения закупки отдельных видов товаров, работ и услуг» следующего содержания:

«1. Не разрешается размещение заказов, предметом которых является передача в собственность, владение и (или) распоряжение автомобилем для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, начальная (максимальная) цена единицы которого превышает два миллиона рублей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Для целей настоящей статьи под легковыми автомобилями понимаются транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей и багажа и конструктивно имеющие помимо места водителя до восьми мест для пассажиров.

2. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации отдельному заказчику может быть предоставлено право размещения заказа, предметом которого является передача в собственность, владение и (или) распоряжение автомобилем для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, начальная (максимальная) цена единицы которого превышает два миллиона рублей.  При этом в таком распоряжении должны быть указаны наименование заказчика, которому предоставляется такое право, количество автомобилей с указанием начальной (максимальной) цены за автомобиль с ее обоснованием в соответствии со статьей 19.1 настоящего федерального закона, источник финансирования, а также обоснование выдачи такого разрешения.

3. Правительство Российский Федерации вправе определить достаточные требования к отдельным видам товаров, работ и услуг и (или) установить перечень отдельных видов и (или) категорий товаров, работ, услуг, на которые не допускается размещение заказов без соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации».

Президент Российской Федерации В.В. Путин

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении дополнений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Проект федерального закона «О внесении дополнений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» разработан для обеспечения реализации на практике принципа эффективности расходования бюджетных средств, закрепленного в статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Законопроект направлен на реализацию целей, установленных в статье 1 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Публикации в СМИ на основе материалов общефедерального сайта http://zakupki.gov.ru с изложением многочисленных фактов закупки для государственных и муниципальных нужд легковых автомобилей повышенной комфортности стали серьезным индикатором нарастающего общественного недовольства не рационального, по мнению граждан, расходования бюджетных средств. Не редки случаи, когда дорогостоящие автомобили закупаются для нужд муниципалитетов или государственных органов власти субъектов Российской Федерации. Обстоятельства порождают многочисленные общественные инициативы о необходимости законодательного ограничения закупок для государственных и муниципальных нужд дорогостоящих легковых автомобилей, включая автомобили повышенной комфортности.

В законопроекте предусмотрено ограничение прав получателей бюджетных средств при осуществлении закупки легковых автомобилей, стоимостью за один автомобиль более двух миллионов рублей.

Согласно предлагаемому законопроекту, ограничения закупок будут действовать и для государственных, и для муниципальных заказчиков. Правительство РФ может лишь в исключительных случаях и в пределах своих полномочий давать разрешение на закупку автомобилей, цена которых превышает 2 млн. рублей. Согласно статье 7 Бюджетного кодекса РФ, к бюджетным полномочиям Российской Федерации относится в том числе определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета.

В законопроекте установлено, что размещение заказов, предметом которых является передача в собственность, владение и (или) распоряжение автомобилем для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, начальная (максимальная) цена единицы которого превышает два миллиона рублей, осуществляется исключительно на основании распоряжения Правительства Российской Федерации.

Предлагаемые изменения в порядок закупки автомобилей для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений исходят из запрета по общему правилу осуществлять закупки автомобилей дороже два млн. рублей. Разрешение на поставку таких автомобилей предусмотрено как исключительная, чрезвычайная мера, применяемая в случаях объективной необходимости, поэтому значительных издержек и трудозатрат аппарата Правительства РФ она не потребует.

Предусмотрено право Правительства РФ определить достаточные требования к отдельным видам товаров, работ и услуг и (или) установить перечень отдельных видов и (или) категорий товаров, работ, услуг, на которые не допускается размещение заказов без соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

Предельно допустимая стоимость автомобиля в два миллиона рублей рассчитана на основании проведенного анализа стоимости автотранспортных средств для государственных и муниципальных нужд по информации, размещенной на общефедеральном сайте http://zakupki.gov.ru.

Законопроект направлен на совершенствование закупочной деятельности получателей бюджетных средств. Принятие законопроекта будет способствовать росту эффективности расходования бюджетных средств получателями бюджетных средств, обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов.